標(biāo)準(zhǔn)解讀|四大變化引領(lǐng)旅游度假區(qū)高品質(zhì)發(fā)展

《旅游度假區(qū)等級(jí)評(píng)價(jià)細(xì)則》不僅順應(yīng)了目前我國(guó)旅游度假區(qū)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，還考慮到未來(lái)旅游度假區(qū)建設(shè)和持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)，人民群眾休閑度假旅游需求快速增長(zhǎng)，各類旅游度假區(qū)蓬勃發(fā)展。隨著度假旅游、文化旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游等多類型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，旅游度假區(qū)供給內(nèi)容愈發(fā)豐富，消費(fèi)品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量不斷提升。為推進(jìn)旅游度假區(qū)發(fā)展和建設(shè)，文化和旅游部辦公廳近日印發(fā)通知，啟動(dòng)新一批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)申報(bào)工作，并同步印發(fā)新版《旅游度假區(qū)等級(jí)評(píng)價(jià)細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。

《細(xì)則》包括“細(xì)則一”“細(xì)則二”兩部分。“細(xì)則一”第一部分為必備條件，對(duì)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T 26358-2022）的基本條件及相關(guān)量化指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)；第二部分為基礎(chǔ)評(píng)價(jià)，對(duì)資源環(huán)境與度假產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)?！凹?xì)則一”必備條件達(dá)標(biāo)，并滿足資源環(huán)境與度假產(chǎn)品基礎(chǔ)評(píng)價(jià)達(dá)到90分或80分以上，分別進(jìn)入國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)的“細(xì)則二”1000分綜合評(píng)價(jià)，國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)須達(dá)到900分（含）以上，省級(jí)旅游度假區(qū)須達(dá)到800分（含）以上。

《細(xì)則》不僅順應(yīng)了當(dāng)前我國(guó)旅游度假區(qū)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，還考慮到未來(lái)旅游度假區(qū)建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，在以下幾個(gè)方面具有新的變化：

一是高度重視度假產(chǎn)品建設(shè)。首先，在產(chǎn)品類型方面，要求除住宿、餐飲、購(gòu)物外，應(yīng)提供不少于3種類型的度假產(chǎn)品，直至8種以上。其次，對(duì)文旅融合產(chǎn)品給予高度關(guān)注。充分挖掘文化內(nèi)涵，突出文化特色，注重文化和旅游深度融合，要求不少于2項(xiàng)文旅深度融合的度假產(chǎn)品，直至5種以上。同時(shí)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承利用，對(duì)省級(jí)及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化的度假產(chǎn)品、公共文化與服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文藝演出展覽等皆明確分值。

二是在進(jìn)一步提升旅游度假區(qū)核心住宿功能的基礎(chǔ)上，更加突出以人為本，強(qiáng)化了對(duì)游客旅游活動(dòng)的供給?！都?xì)則》對(duì)文化休閑娛樂(lè)活動(dòng)、戶外休閑娛樂(lè)活動(dòng)、夜間休閑娛樂(lè)活動(dòng)、與其他產(chǎn)業(yè)融合的活動(dòng)以及活動(dòng)配套等均有詳細(xì)規(guī)定，保證了游客在旅游度假區(qū)住宿之外有充足的活動(dòng)選擇，享受相應(yīng)的服務(wù)。

三是著力推進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理建設(shè)，力促旅游度假區(qū)持續(xù)發(fā)展?！都?xì)則》運(yùn)營(yíng)管理占到分值的23%，從規(guī)劃管理、綜合管理、安全管理、人才隊(duì)伍建設(shè)、智慧化管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面進(jìn)行詳細(xì)闡述，促進(jìn)旅游度假區(qū)的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展。

四是關(guān)注到旅游度假區(qū)的區(qū)域溢出貢獻(xiàn)和帶動(dòng)效應(yīng)。《細(xì)則》明確規(guī)定了旅游度假區(qū)對(duì)于生態(tài)文明、綠色低碳的投入、示范作用和相應(yīng)的宣傳、環(huán)境教育開(kāi)展情況的分值?！都?xì)則》引導(dǎo)旅游度假區(qū)一方面關(guān)注文物和文化資源的有效保護(hù)與活態(tài)傳承，另一方面重視就業(yè)與經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，尤其是助力共同富裕，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共建共享等方面。

制定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)細(xì)則是推動(dòng)旅游度假區(qū)品牌建設(shè)的重要技術(shù)手段?！都?xì)則》有助于提升旅游度假區(qū)的管理水平，保證產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，能夠滿足消費(fèi)者心中對(duì)高質(zhì)量旅游產(chǎn)品和企業(yè)形象的期待，從而進(jìn)一步塑造高品質(zhì)的旅游度假區(qū)品牌形象，更好滿足人民群眾的旅游度假要求和美好生活需求。

（劉敏 作者單位：北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院）